Quesito FNACA: atti fiscali e contributivi

Al Ministro della P.I. – ROMA
Al Capo di Gabinetto – ROMA
Al Dir. Uff. Leg. vo - ROMA

Oggetto: Predisposizione e sottoscrizione degli atti fiscali e contributivi – Quesito.

La presente per porre uno specifico quesito in ordine al soggetto titolare della competenza a predisporre e sottoscrivere gli atti fiscali (certificazione dei redditi, dichiarazione Irap e dichiarazione Iva) e gli atti contributivi (D.M. 10 e dichiarazione per indennità di disoccupazione, nei rapporti con l'Inps) afferenti la liquidazione e il pagamento di stipendi, trattamenti accessori, compensi e corrispettivi al personale della scuola e di altre amministrazioni, nonché a liberi professionisti e prestatori d'opera occasionale.
Nelle istituzioni scolastiche tale competenza è da ricondurre al dirigente scolastico (art. 396 D. Lgs. 297/94; art 4 D.I. 28/5/1975; art 32 del ccnl comparto scuola sottoscritto il 4/8/1995) o al responsabile amministrativo (art. 5 D.I. 28/5/75; art 51 ccnl comparto scuola)?

E' opinione dello scrivente che detta competenza sia del responsabile amministrativo per le seguenti ragioni:

• il responsabile amministrativo ha autonomia operativa e responsabilità diretta nella definizione e nell'esecuzione degli atti a carattere amministrativo contabile di ragioneria e di economato, che assumono nei casi previsti rilevanza anche esterna ( art. 51 ccnl);
• il responsabile amministrativo provvede direttamente al rilascio di certificazioni (art. 51 ccnl) ;
• il responsabile amministrativo provvede alle liquidazioni e ai pagamenti (art. 5 D.I. 28/5/1975): gli atti fiscali e contributivi in quanto "manifestazioni di conoscenza" e "dichiarazioni di scienza" sono diretta conseguenza delle fasi di liquidazione e di pagamento nell'ambito delle quali si provvede a contabilizzare le imposte e i contributi a carico dei percettori e a carico dell'amministrazione.

• Trattasi di attività tecnica a contenuto preordinato.

Si resta in attesa di cortese e celere riscontro, attesa la delicatezza e importanza della materia, e si informa che sull'argomento è stato richiesto un parere legale a consulente di fiducia (Avv. Fabrizio Figorilli di Perugia).

Distinti saluti.

Lì, 25 Marzo 1999

 
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