La presente per sollecitare un confronto urgente in ordine agli argomenti indicati in oggetto; confronto già richiesto con nota del 27 aprile u.s.
L’attenta rilettura del testo legislativo e del decreto di attuazione inducono a ritenere che la diminuzione delle risorse finanziarie ed i vincoli alle capacità di pagamento renderanno difficoltosa la nuova stagione dell’autonomia. Proprio quando ci sarebbe bisogno di più risorse e meno vincoli, in ragione dei maggiori poteri attribuiti alle scuole, Parlamento e Governo introducono norme penalizzanti che ridurranno le capacità progettuali e negoziali delle scuole.
Le ridotte capacità di pagamento determineranno effetti negativi di rilevante portata sia per l’offerta formativa curricolare che per quella extracurricolare. Sarà infatti inevitabile che la capacità di pagamento verrà prioritamente rivolta alle spese di personale ed a quelle strettamente necessarie al funzionamento ordinario.
Di ciò risentiranno gli acquisti di beni e servizi con impoverimento certo della qualità del servizio e del mondo delle imprese che lavorano con le scuole; invece di aprirsi al territorio e alla società civile le scuole saranno costrette a rientrare in una situazione autoreferenziale dalla quale con tanto impegno stanno cercando di uscire.

Le norme in questione pongono a rischio anche il completamento del programma di sviluppo delle tecnologie didattiche, poiché c’è la possibilità concreta che nell’esercizio 1999 i finanziamenti afferenti la realizzazione del programma non saranno erogati e, comunque, pur erogati potrebbero non essere utilizzati.
Così come si sono previste esclusioni ai vincoli di erogazione e di pagamento per altre tipologie di finanziamenti statali (fondi della L. 440/97, fondi per gli esami di maturità) sarebbe auspicabile anche l’esclusione dei fondi per il completamento dei progetti 1A e 1B.

Le stesse norme presentano contenuti oggettivamente truffaldini in danno delle istituzioni scolastiche nella parte in cui determinano detrazioni che fanno riferimento non ai pagamenti ma alle riscossioni non provenienti dal bilancio dello Stato.
In questo modo chi non ha interamente utilizzato in termini di pagamento risorse provenienti da alunni, privati, enti locali si vede inopinatamente e senza giustificato motivo ingiustamente penalizzato. Parlamento e Governo pongono così limiti non solo alla capacità di utilizzo dei finanziamenti derivanti dal bilancio dello Stato ma anche a quelli derivanti da riscossioni che nulla hanno a che vedere con il bilancio dello Stato e che spesso sono frutto di una elevata capacità progettuale e relazionale delle scuole: davvero un bell’esempio di rispetto dell’autonomia.
Taluni cosiddetti "esperti" puntano l’indice contro le Scuole addebitando loro una sostanziale incapacità di spesa in ragione del rilevante ammontare delle giacenze di cassa. A questi "esperti" voglio dire che il dato è frutto di perversioni del sistema non riconducibili a responsabilità delle scuole: da anni il saldo delle erogazioni statali avviene a chiusura dell’anno finanziario rendendo materialmente impossibile il loro utilizzo, anzi a volte dette erogazioni avvengono nel corso dell’esercizio successivo; l’attività delle scuole è cadenzata sull’anno scolastico e non sull’anno solare ergo sarebbe più corretta una misurazione delle giacenze di cassa al termine dell’anno scolastico. Inoltre la gestione contabile delle scuole è sempre stata guidata da sani principi di prudenza e di accortezza nell’uso dei mezzi finanziari; principi che hanno evitato alle scuole nefaste situazioni di dissesto finanziario, disavanzo di amministrazione, debiti fuori bilancio ben note ad altre amministrazioni pubbliche. Sarebbe molto triste dover constatare che le "virtù" vengono penalizzate mentre i "vizi" vengono sanati (ma d’altronde non ci sarebbe da scandalizzarsi visto che questo è il paese delle amnistie, degli indulti e dei condoni).