Organi collegiali e organi individuali

Al Presidente
della Camera dei Deputati

All’On.le M. Chiara Acciarini
Relatore proposta di legge

e p.c.  Al Ministro della P.I.
            Agli Organi di Informazione

Oggetto: Organi collegiali e organi individuali delle istituzioni scolastiche

        Il presente documento vuol fornire indicazioni e proposte in ordine alla disciplina legislativa degli organi collegiali e individuali delle istituzioni scolastiche autonome.
        L’aula di Palazzo Montecitorio sta esaminando il testo unificato della competente Commissione Parlamentare che presenta incoerenze con alcuni principi fondamentali dell’ordinamento giuridico e non affronta il tema dei rapporti tra organi collegiali e organi individuali.
        La disciplina legislativa deve prevedere come obbligatori solo gli organi fondamentali: Consiglio di Amministrazione, Collegio dei Docenti, Consiglio di Classe e Nucleo di Valutazione, lasciando alla potestà regolamentare delle scuole l’eventualità di prevedere altri organismi.
       Inoltre, la regolazione di legge deve distinguere chiaramente gli organi di governo da quelli tecnici ed applicare il principio di separazione tra funzioni e responsabilità politiche di governo e funzioni e responsabilità operative di gestione, evitando commistioni ingiustificate.
        Se il Dirigente Scolastico e il Direttore dei servizi generali e amministrativi sono organi individuali di gestione non possono far parte dell’organo di governo come membri effettivi, mentre possono parteciparvi come organi di supporto tecnico che curano l’attività istruttoria e provvedono all’esecuzione delle decisioni. Questo fondamentale principio, previsto dall’art. 3 del D. L.vo 29/1993 e successive modificazioni ed integrazioni, non ammette deroghe, anzi risulta espressamente esplicitata la prescrizione di adeguamento degli ordinamenti per le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice non siano espressione di rappresentanza politica.
        Il testo in esame risente di una cultura dell’assemblearismo non funzionale al governo e alla gestione delle scuole autonome e non tiene conto di evoluzioni formali e sostanziali già definite in sede contrattuale relativamente ai profili professionali; si continua ad usare la denominazione di “responsabile amministrativo” quando si è passati ormai a quella di Direttore dei servizi generali e amministrativi.
        Il nuovo assetto autonomistico delle Scuole, la riforma in atto dell’amministrazione centrale e periferica, le nuove funzioni dirigenziali e direttive impongono la riforma degli organi collegiali previsti dai decreti delegati del 1974, ma non è possibile che il Parlamento approvi un testo già vecchio che rischierebbe di aumentare la confusione ed i conflitti.

Lì, 26 Gennaio 2001

Il Presidente
Giorgio Germani

 
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