Vogliamo però porci dinanzi a questo problema in modo positivo, consapevoli che in tutte le fasi di cambiamento si pagano dei costi.
Il Personale che pagherà il costo del dimensionamento divenendo soprannumerario è personale qualificato, di lunga esperienza professionale, mediamente non prossimo alla pensione: per questo personale si chiede una utilizzazione dignitosa e funzionale agli interessi sostanziali del sistema scolastico.

Vogliamo pertanto portare all'attenzione delle proposte concrete, la prima delle quali legata e motivata dal processo di innovazione e cambiamento in atto, ormai irreversibile: l'autonomia scolastica.
L'ultima bozza del D.Leg.vo sul riordino del M.P.I prevede che gli Uffici di livello dirigenziale generale e periferico svolgano funzioni di supporto all'autonomia delle scuole. Si propone pertanto una sperimentazione in tal senso, legata al profilo amministrativo e contabile dell'autonomia, con la costituzione di un " Ufficio Studi e Consulenza ", con sede presso il Provveditorato agli Studi.
Le grandi novità che accompagnano l' implementazione dell'autonomia scolastica rendono necessario affinare le autonome capacità di :

• raccolta e archiviazione della documentazione (normativa, giurisprudenza, saggistica),
• studio delle novità legislative e regolamentari;
• confronto e discussione dei problemi incontrati nella fase operativa (cioè nella fase di adempimento delle prescrizioni normative).

L' Ufficio Studi e Consulenza costituito in Provveditorato con l'apporto dei Responsabili che ne fanno richiesta (soprannumerari e non; i soprannumerari andranno ad occupare i posti degli eventuali utilizzati non soprannumerari) ha dunque i seguenti compiti:

• raccogliere, catalogare per materia, archiviare, e al bisogno riprodurre e fare circolare, testi normativi , per le scuole sprovviste di Gazzetta Ufficiale e testi diversi da quelli normativi ;
• studiare le novità normative ; produrre schede esplicative , nelle quali vengano anche affrontati i problemi che si pongono nella fase applicativa di tali norme; organizzare riunioni di servizio e, all'occorrenza , sedute di auto - aggiornamento per responsabili e assistenti amministrativi;
• essere a disposizione delle singole scuole per fornire consulenza sui problemi di volta in volta affrontati , tramite anche colleghi utilizzati a livello distrettuale;
• affiancare il servizio "Formazione e aggiornamento" facendo proposte di corsi su materie che si ritiene debbano essere oggetto di studio o approfondimento e cooperando all'organizzazione concreta degli stessi corsi (nomine relatori , convocazioni ,...)

Una particolare attenzione dovrà essere riservata dall'Ufficio Studi e Consulenza a tutte le norme e gli adempimenti relativi alla ricostruzione di carriera, pensioni, ricongiunzioni, riscatti e indennità di buonuscita, nella previsione che il decentramento già previsto dalla 724 / 94 comporterà l'onere, a carico delle Scuole, dell'emanazione di provvedimenti oggi di competenza dei Provveditorati. Parte del gruppo dei responsabili amministrativi seguirà una formazione mirata a farlo divenire a sua volta formatore degli altri colleghi in servizio nelle II.SS. e punto di riferimento al momento del decentramento.
Oggetto di ricerca, studio e consulenza saranno anche i programmi dell'Unione Europea, del Consiglio d'Europa e dell'Unesco in materia di istruzione, formazione professionale, cultura e scambi di giovani: in questo senso l' Ufficio Studi e Consulenza fornirà informazioni dettagliate alle II.SS. e assistenza alle segreterie delle scuole nella predisposizione delle pratiche amministrative relative alla partecipazione a tali programmi, alla richiesta dei contributi e alla rendicontazione.

La completa informatizzazione delle segreterie scolastiche e la messa in rete degli operatori tramite il nuovo hardware e software distribuito dal Ministero Pubblica Istruzione , è un tassello essenziale dello sforzo di miglioramento dei servizi amministrativi. Le carenze che si riscontrano oggi non sono tanto sul versante della dotazione di hardware , quanto sulla reale capacità di tutto il personale di utilizzare appieno le potenzialità offerte dall'informatizzazione e dal software . Altro momento particolarmente cogente sarà perciò rappresentato dallo studio e consulenza di procedure e contabilità del nuovo programma Sistema Integrato Segreterie Scolastiche Italiane (SISSI), che dovrà diventare uno strumento a reale supporto di tutte le attività inerenti il lavoro della segreteria scolastica.
L'Ufficio Studi e Consulenza svolgerà il suo lavoro in stretta collaborazione con la Sezione Ragioneria del Provveditorato e ogni altro Ufficio coinvolto .
L'utilizzazione in questa sperimentazione sarà effettuata, come precisato sopra, a richiesta degli interessati soprannumerari e non, poiché è indispensabile la condivisione degli obbiettivi finali del progetto .

A questa proposta si aggiunge l'utilizzazione nei Distretti, dove il Responsabile Amministrativo fungerà anche da anello tra l' Ufficio Studi e Consulenza e il territorio.