Il regolamento di attuazione degli artt. 1, 2 e 3 della Legge 15
Maggio 1997, n. 127, in materia di semplificazione delle certificazioni
amministrative, approvato con DPR 20/10/98, n. 403, entrerà in vigore il 23/2/99. Tale
regolamento innova in modo organico la materia della documentazione amministrativa con la
finalità di ridurre gli adempimenti per i cittadini e le imprese, di estendere i casi in
cui si può ricorrere alle dichiarazioni sostitutive, di eliminare o, quanto meno, ridurre
al minimo il ricorso alla certificazione, di rendere effettiva e più semplice
l'acquisizione d'ufficio, peraltro già prevista dall'art. 18 della Legge n. 241/1990, di
documenti in possesso della stessa o di altre pubbliche amministrazioni.
Le disposizioni contenute nel regolamento, oltre a introdurre semplificazioni per i
cittadini, produrranno un alleggerimento del lavoro dei servizi anagrafici dei comuni, una
riduzione del numero delle autentiche e necessariamente un adeguamento di strutture e
mezzi alle nuove modalità di trasmissione di dati e documenti.
Considerata l'importanza che il governo attribuisce al raggiungimento degli obiettivi di
semplificazione e le attese dell'opinione pubblica in relazione all'attuazione del nuovo
regolamento, sentito anche l'Osservatorio permanente sull'applicazione della Legge n. 127/1997, istituito presso la presidenza del consiglio dei
ministri con la presenza di rappresentanti del dipartimento della funzione pubblica e del
ministero dell'interno, si rappresenta la necessità che le amministrazioni predispongano,
prima dell'entrata in vigore del DPR n. 403/1998, tutte le
misure necessarie per la tempestiva ed efficace attuazione delle nuove disposizioni.
In particolare le singole amministrazioni sono tenute a:
- Procedere rapidamente alla valutazione dell'impatto del
nuovo regolamento sui procedimenti e sull'organizzazione degli uffici al fine di
predisporre le eventuali modifiche organizzativi laddove si rendessero necessarie;
- Procedere, entro il 22 febbraio,
alla revisione della modulistica per l'autocertificazione e per le istanze che, ove
necessario devono contenere le formule delle dichiarazioni sostitutive. In tali moduli
dovrà inoltre essere inserita la formula dell'ammonimento relativo alle sanzioni penali
di cui all'art. 26 della Legge 4/1/68, n. 15, in caso di false dichiarazioni;
- Procedere all'individuazione dei criteri per la verifica
sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive attraverso controlli a campione e nei
casi in cui vi sia ragionevole dubbio circa il contenuto delle dichiarazioni;
- Procedere all'individuazione degli strumenti e delle
modalità per la trasmissione e l'acquisizione d'ufficio di dati e documenti. Si ricorda
che il nuovo regolamento consente, oltre all'uso del fax, la trasmissione attraverso altri
mezzi telematici e informatici idonei a garantire la certezza della provenienza come la
posta elettronica e altri collegamenti telematici. A tal fine sono auspicabili intese fra
le amministrazioni per lo scambio di dati e di documenti anche in via telematica;
- Impartire disposizioni chiare agli uffici e al personale
per dare piena attuazione alle nuove disposizioni, assicurando l'aggiornamento e la
formazione del personale coinvolto e richiamando l'attenzione sulle previsioni del
regolamento relative alla violazione dei doveri d'ufficio in caso di mancata accettazione
delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e sulla responsabilità del dichiarante
in caso di dichiarazioni false;
- Adottare iniziative tese a promuovere l'informazione degli
utenti sulle novità del regolamento indicando gli uffici ai quali rivolgersi per
informazioni più dettagliate ed eventualmente per segnalare la non corretta applicazione
delle disposizioni in materia di autocertificazione;
- Svolgere un monitoraggio puntuale e una verifica sulla
concreta e integrale attuazione delle disposizioni del regolamento in esame e delle leggi
15/5/97, n. 127, e 16/6/98, n. 191. Nel caso in cui risultassero significative violazioni
delle nonne sull'autocertificazione devono essere avviati, secondo le modalità e i
termini fissati dalle fonti normative e dai CCNL nei confronti dei dipendenti inadempienti
i relativi procedimenti disciplinari. Si richiama l'attenzione dei dirigenti sulla
responsabilità per il mancato avvio dei procedimenti disciplinari.
Gli uffici di controllo interno delle amministrazioni
accerteranno ai fini della valutazione dei risultati raggiunti ai sensi dell'art. 20 del
DLgs 3/2/93, n. 29, e successive modifiche, la corretta applicazione delle norme
sull'autocertificazione.
Le prefetture svolgeranno un ruolo di sensibilizzazione e promozione dell'applicazione del
regolamento, avvalendosi dei comitati provinciali della pubblica amministrazione.
Si richiama inoltre l'attenzione sulle novità introdotte dall'art. 1 del regolamento in
esame che impone l'obbligo per l'iscrizione alle scuole di ogni ordine e grado e alle
università e per i procedimenti di competenza della motorizzazione civile e dei comuni di
richiedere ai cittadini esclusivamente l'autocertificazione.
L'Osservatorio permanente sull'applicazione della Legge
15/5/97, n. 127, è a disposizione per la segnalazione di quesiti e problematiche
interpretative. |
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