Oggetto: Richieste di parere e di interpretazione autentica di
norme contrattuali del comparto scuola avanzate all’ARAN da parte di
istituzioni scolastiche
L’ARAN con lettera n. 5102 del 20 maggio
u.s. ha segnalato che le pervengono numerose richieste da parte di
dirigenti scolastici e direttori dei servizi amministrativi delle scuole
volte ad ottenere chiarimenti, su problemi di natura strettamente
gestionale connessi con l’applicazione di norme contrattuali del comparto
scuola e, in taluni casi richieste di interpretazione autentica di dette
norme.
Com’è noto, l’Agenzia non ha tra le proprie
competenze quella di fornire pareri su questioni di merito e di gestione
connesse all’applicazione della normativa contrattuale, né tanto meno può
emettere interpretazioni autentiche di tali norme su richiesta di organi
di quest’amministrazione, in quanto ai sensi dell’art. 49 del D.L.vo n.
165/2001 il procedimento d’interpretazione autentica può essere attivato
solo su richiesta delle parti che hanno sottoscritto il relativo
contratto.
Ciò premesso, le SS.LL. sono pregate di
richiamare l’attenzione dei dirigenti scolastici dei rispettivi territori
affinché si astengano dall’inviare direttamente all’ARAN sia le richieste
di parere che di interpretazione autentica di cui sopra.
Nei casi di specie le scuole devono
formulare quesiti e richieste di parere al CSA territorialmente
competente, il quale è tenuto a fornire la consulenza e l’assistenza
giuridica, quindi anche interpretativa, richiesta dalla scuola. Qualora il
CSA ritenga sussistano sufficienti motivi di approfondimento della materia
dedotta dal quesito, tali da rendere necessario un intervento di indirizzo
e/o coordinamento da parte delle SS.LL., provvederà ad interessare il
proprio ufficio scolastico regionale motivando le ragioni che rendono
necessario detto intervento e segnalando al contempo il proprio punto di
vista sulla questione.
Analogamente le SS.LL. potranno, a seconda
della materia, sottoporre la questione alla Direzione Generale del
Personale o al Servizio per gli Affari Economico - Finanziari di questo
Ministero per ulteriore analisi e interpretazione nei casi in cui la
fattispecie posta abbia portata e rilevanza generale tale da consigliare
l’opportunità di un intervento di coordinamento e indirizzo a livello
nazionale.
La decisione di segnalare all’ARAN e alle
Organizzazioni Sindacali contraenti l’utilità di una interpretazione
autentica comporta, fatta salva la piena autonomia decisionale che la
normativa riserva ai contraenti stessi, sia considerazioni di ordine
giuridico ed economico connesse ai vari aspetti dei diversi istituti
contrattuali che possono essere interessati anche di riflesso, da siffatto
provvedimento pattizio, sia valutazioni di opportunità in merito alle
politiche del personale poste in essere dal Governo in sede di
elaborazione delle linee d’indirizzo per la contrattazione. Detta
decisione dovrà pertanto essere sottoposta da parte dei due citati Uffici
centrali che leggono per conoscenza, dopo approfondita valutazione e
analisi dei dati a livello nazionale, all’autorizzazione del Sig.
Ministro, per il tramite di questo Gabinetto. Detta richiesta di
autorizzazione dovrà essere corredata di apposita relazione tecnica
recante il parere favorevole del Capo Dipartimento.
Le SS.LL. sono pregate di portare a
conoscenza dei rispettivi CSA e istituzioni scolastiche ed educative il
contenuto delle presenti indicazioni operative, con preghiera di volervisi
attenere.
d’ordine del Ministro
Il Capo di Gabinetto |
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