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FNADA News

Ipertesto CCNL 24/07/2003

17 Giugno 2003
Nuovo Testo del CCNL
  Modificato l'Art. 142

	Stato di agitazione dei docenti vicari Lettera aperta sul CCNL Anp denuncia i profili di illegittimità e i vuoti normativi
	Assemblea Nazionale GILDA No definitivo alla firma del contratto

Le reazioni
 COMUNICATO: il nuovo CCNL non è in vigore

LETTERA APERTA AI DIRETTORI S.G.A. E AGLI ASSISTENTI AMMINISTRATIVI DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE ED EDUCATIVE 
 Proclamazione STATO DI AGITAZIONE del personale Amministrativo della scuola (Direttori SGA e Assistenti Amministrativi) 
 LETTERA AL MINISTRO MORATTI: Accordo Comparto Scuola, profili di illegittimità, scelte prive di senso e discriminatorie 

Firmato il CCNL 2002-2005
da CGIL, CISL, UIL Scuola e SNALS  
Testo del CCNL
     Testo ufficiale ARAN
 

CCNL preintesa del 6 Maggio 2003

Il confronto ha registrato oggi qualche significativo passo avanti: l'Aran prepara l'«ultima» bozza ...

Nella riunione odierna si è discusso di:

- Tutela della salute nell’ambiente di lavoro: sono stati proposti emendamenti di parte sindacale.
- Norme disciplinari: critiche le OOSS sulle norme per gli ATA, mentre per i docenti esiste solo la norma di rinvio.
- Personale delle scuole italiane all’estero: accolti dall'Aran alcuni emendamenti
- Personale delle istituzioni educative: si è constatato l'accordo sulle norme previste.
- Conciliazione ed arbitrato: la CGIL scuola ha contestato la presenza nell’art 128 della possibilità del ricorso gerarchico in ipotesi di mobilità interregionale
- Telelavoro: si è constatato l'accordo sulle norme previste.
- Disposizioni finali (dalla Previdenza complementare alla verifica delle disponibilità finanziarie): verrà costituito un apposito tavolo tecnico che verificherà l’intero complesso delle norme richiamate ancora applicabili o abrogate.

Dopo la presentazione da parte dell'Aran della terza bozza di articolato, la trattativa è ad un bivio: i Capi delegazione delle OO.SS. hanno manifestato la propria delusione per un testo che mantiene inalterate le rigidità intorno a molti nodi problematici.  La delegazione della Gilda ha abbandonato il tavolo, riservandosi di comunicare le determinazioni dei propri organi direttivi.
L'ARAN, verificate le posizioni, ha dichiarato la propria disponibilità ad affrontare ancora una volta, nella giornata del 14 Maggio, i punti indicati da tutti come dirimenti della trattativa; ora, o partirà la seduta non-stop per arrivare alla firma del CCNL o si andrà alla rottura della contrattazione.

CCNL bozza del 12 Maggio 2003

Il confronto sul rinnovo del CCNL Scuola della giornata di oggi si è aperto sulle Relazioni sindacali ai diversi livelli (nazionale, regionale e di istituzione scolastica); il testo ha recepito alcune osservazioni e richieste avanzate dalla parte sindacale nell’ultima tornata di incontri di fine aprile.  
Le OOSS hanno ribadito che gli esiti dei precedenti accordi contrattuali – che, assumendo l’autonomia delle istituzioni scolastiche e le prerogative/competenze della dirigenza scolastica, declinavano le materie di informazione e di contrattazione del livello “scuola” - non possono registrare modifiche.  In particolare è stata ribadita l’inaccettabilità di subordinare la contrattazione integrativa decentrata ad indicazioni quadro e linee di indirizzo da parte del Ministro dell’Istruzione.  Sulle relazioni sindacali di scuola il confronto è stato molto aspro e più marcata la distanza tra le posizioni dell’Aran e dei vari sindacati.

Nel pomeriggio il confronto è proseguito sulle questioni economiche, confronto impegnativo che ha richiesto tempi maggiori rispetto a quelli preventivati dalle parti.  Si è discusso di:

• È  stata richiesta una formulazione più razionale della struttura della retribuzione, rispetto al testo consegnato, del trattamento fondamentale, composto dallo stipendio tabellare per le diverse posizioni stipendiali, comprensivo delle indennità integrativa speciale conglobata.
• È stato acquisito un ulteriore lieve incremento delle risorse destinate ad aumentare le retribuzione tabellare, destinando a questo fine una quota precedentemente finalizzata al salario accessorio.
• Sono state individuate le decorrenze degli aumenti della retribuzione tabellare e della retribuzione accessoria fissa e continuativa (RPD e CIA): 1 gennaio 2002 (circa 50-60%) e 1 gennaio 2003 (circa 40-50%).
• Si è iniziata la discussione per l’individuazione di parametri semplici e trasparenti per l’attribuzione del fondo alle scuole e per la contrattazione delle RSU.

Ultimo argomento, su cui si è discusso fino a notte, è stato il complesso delle proposte sul personale ATA:
- riconfermato la scelta di mantenere la materia “organizzazione del lavoro, orari e compensi” alla contrattazione di scuola
- sostituzione del DSGA (per il quale è previsto l’ inquadramento definitivo dal 1/1/2003) attraverso il conferimento di incarico superiore per le assenze brevi e lo scorrimento delle graduatorie permanenti di cui al D.M. 146/2000 per la copertura dei posti vacanti
- confermata, inoltre, la scelta del superamento delle “funzioni aggiuntive”, prevedendo che le relative risorse debbano essere assegnate alle scuole ed utilizzate per retribuire quelle attività e mansioni che saranno attribuite al personale attraverso la contrattazione integrativa di scuola
- riorganizzazione complessiva del sistema delle qualifiche professionali che, tramite interventi di formazione, precostituisca forme di carriera per il personale
- ipotesi generale di riclassificazione del personale basata su cinque aree professionali A, B, C, D, E
- Relativamente all’area C e alla gradualità nell’attuazione non dovranno essere impiegate risorse delle già ricordate “funzioni aggiuntive”, ma occorrerà prevedere l’utilizzo delle risorse indicate nella legge finanziaria (risparmi soggetti a verifica) disponibili dal 2004
- previsione per i collaboratori scolastici della definizione di un profilo di area B

L'incontro ha visto le parti confrontarsi sugli articoli del nuovo testo del CCNL, proposto dall’Aran il 6 maggio scorso; i "punti" trattati, tra gli altri, sono stati:

• mobilità del personale
• assenze, ferie e permessi
• funzione docente
• attività di insegnamento e funzionali
• funzioni strumentali al piano dell'offerta formativa
• rapporto di lavoro a tempo parziale
• rapporto di lavoro a tempo determinato
• formazione

Il confronto sui suindicati argomenti ha permesso di ritoccare - in termini positivi - il testo proposto dall'ARAN: il clima del confronto è stato migliore e ha prodotto soluzioni più favorevoli per il personale rispetto ai contenuti della bozza proposta dall’Aran.
Il contenuto dell’articolo sulla carriera professionale dei docenti è stato fortemente criticato dalla Cgil Scuola che ha espresso la propria disponibilità ad affrontare l’argomento solo a condizione che i contenuti e la definizione dei criteri per la carriera professionale siano demandati ad una commissione Aran-Organizzazioni Sindacali.

Norme disciplinari
Nelle more della definizione della nuova disciplina in materia di organi collegiali, il nuovo testo rinvia - per il personale docente - alle attuali disposizioni contenute nel Testo Unico del 1994.
Per il personale ATA rimangono confermate le attuali disposizioni contrattuali.

Telelavoro
L’ARAN ha presentato il testo precedente non recependo le osservazioni di merito avanzate dalle OOSS.

Salute e sicurezza nella scuola
Nel nuovo testo consegnato dall’ ARAN è stato ripristinato l’Osservatorio Paritetico Nazionale per la sicurezza, che avrà il compito di monitorare lo stato di applicazione della normativa, di coordinare l’azione dei ”Comitati partitetici territoriali”, di avanzare proposte agli organi competenti in merito alla normativa e alle sue applicazioni.

Personale delle istituzioni educative
Il nuovo testo accoglie alcune delle osservazioni proposte dalle OO.SS., in particolare per quanto riguarda le attività di progettazione a livello di istituzione educativa.

Personale delle scuole italiane all’estero
Il confronto ha avuto luogo sulla base della versione aggiornata del testo fornito alle organizzazioni sindacali dall’ARAN. Il nuovo testo ha recepito gran parte delle osservazioni avanzate dalle OO.SS. durante la precedente fase di trattativa.

Previdenza complementare
Vista la complessità della materia che è ancora in evoluzione è stato richiesto lo spostamento della materia in una dichiarazione congiunta da allegare contratto di quanto proposto con l’art. 136, comma 3 riguardante gl’impegni per una verifica del nuovo sistema da effettuare entro il 31/12/2003.

CCNL bozza del 6 Maggio 2003

6 Maggio 2003
è ripresa la trattativa !

L'Aran presenta una nuova bozza di articolato
Differenziate le reazioni delle OOSS:

CGIL Scuola
L’ipotesi di contratto presentata dall’Aran ... mette fortemente a rischio la chiusura del contratto scuola: la nuova versione non sembra affatto migliore della prima. Sono state parzialmente riattivate alcune parti relative alle relazioni sindacali ma l’impianto generale rimane “indigeribile”.
CISL Scuola
Il “nuovo” testo definito dall’ARAN ... accoglie in larga misura le richieste e le osservazioni avanzate nei giorni scorsi dalle OO.SS.
UIL Scuola
Se l’Aran darà risposte positive si potrà procedere alla firma del contratto nel corso della giornata conclusiva prevista per lunedì pomeriggio.  La nuova ipotesi accoglie molte richieste.
SNALS
Lo Snals sul contratto scuola: si può trattare ... si considera la nuova proposta dell’ARAN una base sulla quale è possibile avviare la fase finale della trattativa
GILDA
Nessuna volontà al tavolo delle trattative, il governo non vuole chiudere, Confederali e SNALS non vogliono cambiare. Sono queste in sostanza le posizioni che sono state registrate al tavolo contrattuale in questi 6 mesi di trattativa.

PARTE ECONOMICA DEL CCNL
Si è dovuta, invece, registrare - ancora - una certa incertezza sul quadro delle risorse e delle fonti di finanziamento: ad esempio, la disponibilità delle risorse previste per i docenti e allocate temporaneamente, ai sensi dell’art. 14 del CCNL del 15.3.2001, nel fondo dell’istituzione scolastica e quelle relative ai risparmi sugli organici del personale ATA per il 2004.

Personale ATA e sanzioni disciplinari
Confronto ARAN/OO.SS. sulla bozza contrattuale riguardante il personale ATA, limitatamente alla parte normativa.
Secondo la bozza dell'Aran, le forme di flessibilità del lavoro, di turnazione, di ritardi , di recupero, le modalità di accesso al fondo, compresa la formazione non sarebbero più regolati con la contrattazione di scuola (R.S.U.) ma da un accordo regionale.
Rimangono le Funzioni Aggiuntive (ma attribuite dal DS), deve essere riveduto l’istituto della sostituzione del DSGA, nessuna modifica all’impianto delle sanzioni disciplinari, tranne maggiori poteri per il DS (sanzioni fino alla sospensione dello stipendio).

Norme Comuni
E' proseguito il confronto all’Aran sul capo III – Norme Comuni - della bozza di testo contrattuale proposto.
Dialogo fra sordi: mentre l'Aran cerca di incrementare il potere discrezionale dell’amministrazione su una serie di materie, come ad esempio nella concessione dei permessi retribuiti (di nuovo "debitamente documentati"), per le OOSS vanno meglio chiarite le modalità di fruizione e di accesso ad una serie di istituti, in particolare per i supplenti, quali ferie, permessi retribuiti, assenze per malattia, congedi parentali e aspettativa.

Salute e sicurezza
Confronto tra l’Agenzia e le organizzazioni sindacali sul tema della “Tutela e la salute nell’ambiente di lavoro”.
Le OOSS si sono espresse per la riconferma dell’"Osservatorio nazionale paritetico della Sicurezza", già previsto dal CCNI del ’99.

Formazione in servizio
Nel corso dell’incontro è stata consegnata la “bozza” di articolato dalla quale si evince che l’istituto contrattuale della formazione è stato declassato a materia di informazione preventiva, ripristinando tra l’altro gli stessi criteri di ripartizione delle risorse come previsti dal CCNL vigente.

RELAZIONI SINDACALI (cronaca CGIL Scuola)
Si è affrontato il capitolo relativo alle relazioni sindacali, un punto buio nella ultima bozza di articolato predisposta sulla base delle indicazioni del Ministro Moratti.
L’Aran ha ignorato quello che in altri contratti, per esempio quello degli statali appena concluso, è stato confermato e potenziato: il livello contrattuale integrativo.
Le OOSS propongono il ripristino integrale  del testo normativo in vigore rappresenta infatti il punto di partenza per migliorare e rendere più efficiente la contrattazione di scuola.
Vincolare la possibilità di spesa della scuola alla avvenuta contrattazione è un punto dirimente per risolvere molte delle difficoltà che insorgono,Questo principio era stato accolto dall’Aran già a dicembre ed oggi è scomparso.

Area Docente e Sanzioni disciplinari (cronaca CISL Scuola)
Confronto sulla normativa contrattuale relativa all’area “docente” e alle sanzioni disciplinari concernenti il medesimo personale.
Relativamente alle sanzioni disciplinari si è convenuto - fermo restando l’attuale normativa (cfr. Decreto L.vo 297/1994) - su di una formula di rinvio che preveda un’apposito accordo da stipularsi nei 60 giorni successivi all’entrata del vigore della legge di riordino degli organi collegiali.
Sulle questioni riferite all’area della docenza (funzione, profilo professionale, attività di insegnamento, attività funzionali all’insegnamento, attività aggiuntive, ampliamento dell’offerta formativa, funzioni strumentali, collaborazioni, rientro in servizio dopo il 30 aprile, part-time, lavoro a tempo determinato, EDA, supervisori, etc.) il confronto è stato serrato e si è concentrato soprattutto sulle “funzionali strumentali al piano dell’offerta formativa” (funzioni obiettivo) in quanto - diversamente dagli altri istituti giuridici che presentano solo lievi interventi correttivi rispetto alle vigenti disposizioni - il testo proposto dall’Aran “abbandona” in modo significativo le attuali procedure di individuazione e determinazione delle funzioni medesime.
Inoltre, sono state avanzate osservazioni relative alle “attività aggiuntive” (ore supplementari, prestazioni aggiuntive all’orario obbligatorio) tendenti a realizzare una maggior chiarezza normativa, di gestione e di calcolo dei trattamenti economici collegati.

FONDO PENSIONI (cronaca CGIL Scuola)
Informazione alle OOSS sullo stato di avanzamento della costituzione del fondo di previdenza complementare “Esperia”, esistente "sulla carta" da due anni:
 

• È in corso di perfezionamento un DPCM, valido per tutte le amministrazioni centrali, che stabilisce le regole per la designazione dei rappresentanti della parte pubblica negli organismi di gestione. Nel provvedimento sarebbe stata inserita una clausola di salvaguardia che legittima quanto fatto dal Miur.
• Un ulteriore decreto interministeriale, attualmente alla firma di Tremonti, definisce i requisiti che devono possedere i rappresentanti di parte pubblica nei consigli d’amministrazione
• L’atto costitutivo, prima di essere perfezionato dal notaio, deve essere integrato con l’indicazione dei compensi al presidente e al vice-presidente del consiglio d’amministrazione e del gettone di presenza ai consiglieri.
• Lo statuto va adeguato alle più recenti innovazioni di legge e al regolamento COVIP (l’organismo di vigilanza)
• Occorre trovare un nuovo nome per il fondo in quanto la denominazione Esperia appartiene ad un gruppo bancario che ha depositato il marchio per tutta Europa

PERSONALE ALL'ESTERO (cronaca CGIL Scuola)
Confronto tra la delegazione ARAN e quella sindacale (CGIL, CISL, UIL Scuola, SNALS e Gilda) sulle questioni riguardanti la disciplina del rapporto di lavoro del personale in servizio presso le istituzioni scolastiche italiane all’estero.
Nell’apposito Capo VIII – Personale delle scuole italiane all’estero – vengono normati gli specifici istituti contrattuali posti a capo di questo personale. L’operazione che si tenta di fare con questo rinnovo è quella di riunificate in un unico articolato istituti contrattuali disciplinati da testi contrattuali diversi che in questi anni si sono sovrapposti e che hanno dato vita ad una stratificazione di norme spesso in regime di contraddizione provocando interpretazioni,  applicazioni contrastanti e contenzioso e ovviamente migliorare le condizioni di lavoro del personale interessato sulla base della piattaforma a suo tempo presentata alla controparte.

- in 191 milioni di euro per gli insegnanti, ai quali si aggiungeranno le economie derivanti dall’ultimo trimestre del 2003, da certificare all’inizio del 2004;
- in 71 milioni di euro per gli ATA, ai quali si aggiungono ulteriori 4 milioni relativi al 2002.

L'Aran ha comunicato il calendario degli incontri per la chiusura del contratto scuola 2002-2005

CCNL bozza del 15 Aprile 2003

SI VA VERSO LA FIRMA ?

Certificati e, quindi, sbloccati dal Ministro Tremonti 191 milioni di euro per l'anno scolastico 2002-2003 e 134 milioni di euro per gli ultimi quattro mesi del 2003; in totale 325 milioni di euro ai quali, ha spiegato la Moratti, si aggiungono 75 milioni di euro che derivano da economie, da destinare al personale Ata per il 2003, di cui 60 milioni di euro per il trattamento accessorio. Questa somma, secondo il ministro, «potrebbe essere stabilizzata».

Lettera unitaria di Cgil Cisl Uil Confsal Confederali e Cgil Cisl Uil Scuola Snals, al presidente del Consiglio dei Ministri

Onorevole Signor Presidente,
come certamente Lei sa, il mondo della scuola sta da mesi vivendo un clima di forte agitazione non solo a causa di provvedimenti restrittivi che ne stanno depauperando le risorse umane e finanziarie, compromettendo così il pieno ed efficace perseguimento degli obiettivi istituzionali, ma anche e soprattutto per il mancato rinnovo del contratto di lavoro di circa un milione di docenti e di personale amministrativo, tecnico ed ausiliario, ormai scaduto da 15 mesi.
Segno tangibile di questo stato di diffuso malessere e di giustificata irritazione del suddetto personale è la massiccia adesione allo sciopero nazionale del 24 marzo scorso, proclamato da tutte le Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative, ultimo atto di una mobilitazione che si protrae ormai da mesi. 
Il rinnovo del contratto di lavoro è il primo e insopprimibile diritto di tutti i lavoratori – e quindi anche del personale scolastico.
L’ARAN non è in grado di riprendere e concludere la trattativa da tempo avviata e più volte interrotta, a causa della mancata “certificazione” delle risorse finanziarie da parte del Ministro dell’Economia.
Poiché a tutt’oggi non è pervenuto alcun segnale di attenzione e di interlocuzione rispetto alle attese contrattuali della Categoria, le scriventi Organizzazioni Sindacali CGIL, CISL, UIL e CONFSAL e le corrispettive Federazioni CGIL-CISL-UIL Scuola e SNALS, Le chiedono un incontro urgente per far il punto della situazione ed avere precise garanzie in ordine all’intendimento del Governo rispetto alla chiusura del Contratto di lavoro del personale docente e ATA che non può essere ulteriormente ritardata, evitando così un ulteriore inasprimento delle azioni di lotta che, nonostante il tradizionale e comprovato senso di responsabilità del personale scolastico e delle scriventi Organizzazioni maggiormente rappresentative, potrebbero mettere seriamente a rischio la regolare conclusione dell’anno scolastico.

Sciopero generale CGIL-CISL-UIL Scuola - SNALS - GILDA

14 Febbraio 2003
I sindacati scuola Cgil, Cisl, Uil e Snals-Confsal hanno dichiarato lo stato di agitazione di tutto il personale della scuola ed hanno avviato le procedure previste per la proclamazione dello sciopero.
Il mondo della scuola protesta perché, con il contratto scaduto da quattordici mesi, il governo non ha ancora creato le condizioni per la sua chiusura.
In particolare, dopo l’impegno assunto il 20 dicembre 2002 dal Ministro Moratti sulla quantificazione delle risorse da destinare alla valorizzazione professionale del personale docente ed ata, in relazione a quanto previsto dalla Legge Finanziaria, a tutt’oggi non è stata ancora data da parte del governo effettiva disponibilità al loro utilizzo.
L’obiettivo dei sindacati scuola Cgil, Cisl, Uil e Snals - Confsal è la rapida chiusura del contratto in base agli accordi intervenuti tra le parti e alla disponibilità di risorse previste dalla Legge Finanziaria.
In questo quadro il Contratto di lavoro dovrà:

• Dare certezza di stato giuridico a tutto il personale

• Garantire la difesa del potere d’acquisto delle retribuzioni ferme al 2001;

• Valorizzare le professionalità del personale docente ed ata;

• Dare certezza alle relazioni sindacali a tutti i livelli a partire da quello di scuola.

Altri motivi centrali dell’azione di protesta riguardano la mancata immissione in ruolo del personale docente ed ata ed i tagli alla spesa e agli organici.
Già dai prossimi giorni i sindacati scuola, in caso di esito negativo del tentativo di conciliazione, attiveranno iniziative di lotta e di protesta articolate per dare voce al disagio della categoria.
Nell’ambito di tali iniziative, che proseguiranno fino alla firma del contratto, i sindacati scuola proclameranno uno sciopero generale di tutto il personale per il giorno 24 Marzo 2003.

Proclamazione dello stato di agitazione di tutto il personale della scuola e richiesta esperimento procedura di conciliazione

Le Organizzazione sindacali Cgil Scuola, Cisl Scuola, Uil Scuola e Snals/Confsal, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, della Legge n. 146 del 12 giugno 1990, come modificata dalla Legge n. 83/2000, proclamano lo stato di agitazione di tutto il personale della scuola.
Lo stato di agitazione origina dalla mancata conclusione del negoziato per il Contratto di lavoro della scuola per il quadriennio 2002–2005 e per il biennio economico 2002–2003, scaduto da 14 mesi.
Inoltre il quadro risulta ulteriormente aggravato dalla mancata emissione del Decreto autorizzativo delle nomine in ruolo del personale docente ed ATA e dalle inaccettabili scelte in materia di organici, docenti ed ATA, e della loro stabilità e di tagli alle risorse indispensabili per il regolare funzionamento delle istituzioni scolastiche.
Si richiede, pertanto, l’esperimento della procedura conciliativa prevista dalla citata legge.

I Sindacati Scuola Cgil, Cisl, Uil e Snals giudicano inaccettabile la situazione che si è venuta a determinare sul versante del rinnovo contrattuale.
Nonostante la disponibilità delle risorse iscritte in Finanziaria e gli impegni assunti dal Ministro Moratti a nome del Governo in sede di conciliazione per la mobilitazione proclamata dalle Organizzazioni sindacali, non si è ancora chiuso il contratto della scuola scaduto da oltre 14 mesi.
L’interminabile verifica per la certificazione delle risorse non può più costituire l’alibi per il blocco di fatto della trattativa.
I Sindacati Scuola rivendicano l’immediata chiusura del contratto quale irrinunciabile diritto dei lavoratori della scuola.
Il contratto di lavoro dovrà:

• Dare certezza di stato giuridico a tutto il personale
• Garantire la difesa del potere d’acquisto delle retribuzioni ferme al 2001
• Valorizzare le professionalità del personale docente ed ATA
• Dare certezza alle relazioni sindacali a tutti i livelli a partire da quello di scuola.

Sono scaduti tutti i tempi, sono inspiegabili i ritardi accumulati.
Cgil, Cisl, Uil e Snals dichiarano che, se nelle prossime ore non ci sarà l’immediata ripresa del confronto con la puntuale programmazione di una trattativa non stop, intraprenderanno durissime iniziative di lotta.

Sulla base degli ultimi incontri e delle richieste sindacali, l’Aran deve ora predisporre un’ipotesi di destinazione delle risorse e un testo che accolga le modifiche e i miglioramenti all’attuale articolato, in particolare per i nuovi istituti contrattuali.
Occorre verificare tempi e modalità per la stesura del testo coordinato.

CCNL bozza del 15 Gennaio 2003

Nell'incontro si è discusso sul testo coordinato per il personale in servizio all'estero: 
- il sistema delle relazioni sindacali;
- gli impegni connessi all'autonomia e al miglioramento dell'offerta formativa;
- le ferie, i permessi, la malattia, il tempo determinato, ecc.
- la verifica del sistema delle modalità relative all'invio all'estero.
- la restituzione ai ruoli metropolitani e alla fruizione del diritto alla formazione.
e per il personale educativo:
- riconfermato l'articolato contrattuale esistente.
- ribadita la piena collocazione professionale del personale educativo nell'ambito della funzione docente.

In margine alle trattative per il rinnovo del contratto di lavoro ARAN e OOSS hanno affrontato il tema della redazione del nuovo codice disciplinare dei docenti che andrà in porto insieme alla riforma degli organi collegiali di scuola, giacente da anni in Parlamento.
L'articolo 69 del decreto legislativo n. 165/2001 dispone l'obbligo di recepire nei contratti collettivi le norme pubblicistiche che regolano i vari istituti del rapporto di lavoro, mentre lo stato giuridico del docente di scuola pubblica è equiparato a quello dell'impiegato: infatti, nelle sanzioni disciplinari, attualmente in vigore, si parla ancora di "destituzione" invece di "licenziamento" (retaggio del periodo in cui il rapporto di pubblico impiego era regolato dal diritto pubblico).
Sarà ribadito, quindi, il vincolo gerarchico dirigente-docente, dovuto al conferimento della dirigenza ai presidi e ai direttori didattici.

Interrotte le trattative ARAN-OOSS
Si profila uno sciopero del comparto scuola
Avvio procedura di conciliazione per la proclamazione dello sciopero

Nell'incontro odierno OOSS ed ARAN hanno avviato l'esame delle norme - “sparse” nel corpus legislativo ed amministrativo - attinenti al rapporto di lavoro del personale docente ed ATA, allo scopo di recepirle nel CCNL evitando così la loro caducazione.
Le parti si sono riservate di elaborare bozze di articolato sugli istituti di maggiore rilevanza e che hanno evidenziato nel tempo sia difficoltà di interpretazione e gestione sia eclatanti disparità di trattamento rispetto ad analoghi istituti presenti nei CCNL di altri comparti del Pubblico Impiego.

I Sindacati scuola Cgil, Cisl, Uil e Snals considerano grave e preoccupante la situazione che sta attraversando la trattativa per il rinnovo contrattuale del Comparto Scuola.

Valutano negativamente l’indifferenza con la quale vengono affrontati i problemi relativi alle risorse economiche disponibili per l’adeguamento delle retribuzioni rispetto all’andamento dell’inflazione.

Su questo argomento esiste già un impegno del Governo "strappato" di recente, del quale chiedono la concretizzazione per gli operatori della scuola come per tutti i pubblici dipendenti.

Contemporaneamente non si hanno finora certezze delle risorse da impegnare per il personale docente ed ATA.

In questo quadro il rinvio dell’incontro già fissato con il Ministro dell’Istruzione per domani, giovedì 5 dicembre, conferma ed aggrava ulteriormente la situazione.

Una trattativa che avrebbe dovuto dare risposte a quella che i sindacati più volte hanno definito “emergenza scuola”, trovando largo consenso anche nelle forze politiche, si sta svolgendo nell’indifferenza degli interlocutori e sotto la scure di pesanti riduzioni delle risorse di organico, docente ed ATA, ed economiche.

Cgil, Cisl, Uil e Snals auspicano una rapida chiusura delle trattative perché il contratto è scaduto ormai da un anno, ma non sono disponibili a subire incertezze, impegni non mantenuti, indifferenza.

Le stesse questioni riguardano anche i Dirigenti per i quali, addirittura, non sono stati predisposti dal Governo neanche gli atti necessari per far partire la trattativa.

Per queste ragioni i Sindacati scuola Cgil, Cisl, Uil e Snals proclamano la mobilitazione dei lavoratori del comparto e, in assenza di risposte certe e tempestive, definiranno ulteriori iniziative.

• il rafforzamento dell’unità dei servizi, da realizzare attraverso il consolidamento delle attuali quattro aree professionali ed il riesame dei diversi profili, in relazione alle nuove responsabilità professionali, organizzative ed educative che il processo di autonomia ha prodotto nel settore
• la conferma ed il consolidamento degli istituti riguardanti l’orario e l’organizzazione del lavoro
• la semplificazione e la esigibilità degli istituti contrattuali riguardanti la mobilità professionale.

Gli aspetti che hanno rilevanza economica sono stati rimandati alla fase successiva di verifica delle disponibilità complessive per il contratto.
Il successivo incontro generale verterà sui seguenti temi: conciliazione, arbitrato, disciplina.

• semplificazione della struttura del fondo di istituto e delle modalità di attribuzione delle risorse alle scuole in modo da realizzare il massimo di tempestività;
• esigibilità della contrattazione di scuola, introducendo il vincolo della impossibilità di accesso al fondo in assenza di un accordo;
• superamento di ogni forma di invadenza contrattuale da parte degli interventi legislativi.

Nel corso dell’incontro si è anche affrontato anche il tema dell’educazione degli adulti; sempre la CGIL Scuola ha proposto la definizione di uno specifico profilo funzionale del docente EDA.  Le altre OOSS non hanno sostenuto la proposta.

• assenze per malattie
• aspettativa per motivi di famiglia e di studio
• ferie permessi ed assenze del personale a tempo determinato
• infortuni sul lavoro e malattie dovute a cause di servizio
• pari opportunità
• congedi parentali.

L’obiettivo delle parti è la stesura di un "testo integrato" che contempli tutte le disposizioni normative presenti nei CCNL sottoscritti (1995 - 1999 - 2001); sono stati presi in esame in particolare punti problematici che in questi anni hanno generato contenzioso, con l’obiettivo di individuare  soluzioni chiare e univoche.

• obbligo di far precedere alla proclamazione dello sciopero il tentativo di conciliazione tra le parti;
• obbligo al rispetto di un intervallo di tempo tra l’effettuazione dello sciopero e la proclamazione del successivo quando quest’ultimo incide sullo stesso servizio e bacino d’utenza.

L’iter procedurale di definizione del testo concordato non è stato mai concluso per la mancata emanazione del parere finale della Commissione di Garanzia.

• contratto individuale di lavoro
• ferie
• festività soppresse
• permessi retribuiti
• permessi brevi

• art. 22, comma 1 (dotazioni organiche)
• art. 22, comma 4 (attribuzione, nella scuola secondaria, delle frazioni orario inferiori a quelle stabilite contrattualmente come ore aggiuntive di insegnamento oltre l'orario d'obbligo fino ad un massimo di 24 ore settimanali).

L'art. 16, comma 3, della suddetta legge 448 prevedeva, infatti, il reinvestimento di detti risparmi per la prosecuzione delle iniziative dirette alla valorizzazione professionale del personale docente.
Il MIUR, nella comunicazione all’ARAN, assicurando il puntuale avvio del processo afferma, al contempo, che per il personale docente - non essendo stata completata, al momento, la procedura che genera il risparmio (in quanto non ancora concluso l'anno di riferimento) - non è possibile comunicare l'entità complessiva delle economie realizzate.
Analoghe considerazioni vengono espresse per quanto riguarda il personale ATA.
L'ARAN ha, comunque, sollecitato le OO.SS. ad affrontare sia il tema dell'individuazione delle modalità di impiego delle risorse disponibili (o che saranno disponibili) sui diversi istituti contrattuali sia quello relativo allo sviluppo di carriera (gradoni, anzianità, …).
Le OOSS hanno espresso le seguenti esigenze:

• definire l’integrazione delle disponibilità economiche in finanziaria conseguenti all’intesa del 4 febbraio 2002 per recuperare il divario tra inflazione reale e programmata (gl’impegni assunti recentemente dal Ministro Frattini per una eventuale integrazione dello 0,45%);
• rivedere le incursioni contrattuali fatte con la finanziaria su tutto il personale, in particolare quelle riguardanti l’attribuzione dello svolgimento delle funzioni miste al personale ATA delle scuole, oggi di competenza degli Enti locali; una scelta che invade il campo contrattuale e sulla quale chiediamo il recupero dei costi contrattuali;
• verificare le questioni relative al sistema di tassazione del salario accessorio in merito all’incidenza del 24,20 % che viene indebitamente fatta pesare sui lavoratori della scuola;
• il rifinanziamento della RPD e del CIA per conseguire l’avvicinamento alle retribuzioni europee per gl’insegnanti e gli aumenti degli stipendi oltre l’inflazione per gli ATA; il conglobamento delI’I.I.S nello stipendio per tutto il personale come già operato nel contratto dei dirigenti scolastici e richiesto per il rinnovo del contratto del comparto ministeri;
• equiparare il trattamento retributivo delle prestazioni orarie degli insegnanti oltre le 18h;
• implementare e semplificare la gestione delle risorse del fondo dell’istituzione scolastica.

CGIL CISL e UIL scuola hanno presentato una piattaforma rivendicativa per il rinnovo contrattuale che ha come tema principale un "contratto per l’Autonomia scolastica".
In questo ambito occorre:

Calendario delle riunioni previste

“Le risorse”                                                      28   Ottobre
“Filosofia contrattuale”                                        5 Novembre
“Istituti peculiari personale docente”                     6 Novembre
“Le nuove professionalità ATA”                             7 Novembre
“Esame istituti peculiari  personale ATA”              19 Novembre
“ Testo coordinato delle norme contrattuali”         20 Novembre
“L’accordo sui servizi minimi”                              21 Novembre
“Relazioni sindacali”                                          26 Novembre
 ... tema da definire ...                                      28 Novembre

2 Ottobre 2002
E' stato firmato dal Ministro della Funzione Pubblica ed inviato all'ARAN l'Atto di indirizzo per il rinnovo del CCNL 2002-2005 del Comparto Scuola.

CONTENUTI
L'Aran è stata invitata ad attenersi a criteri di semplificazione: evitare la moltiplicazione delle code contrattuali e redigere un testo unico delle norme contrattuali, esprimendo con chiarezza le intenzioni delle parti con interpretazioni autentiche che risolvano i non pochi punti controversi della vigente normativa.
Per la parte economica (biennio 2002-2003) il riferimento obbligato è quello dell'Accordo del 4 febbraio 2002 su pubblico impiego e scuola, che prevede un incremento del 5,56%, compreso il recupero dell'inflazione programmata per il 2002 (1,7%) e per il 2003 (1,3%, aggiornato all'1,4% dal DPEF); sul differenziale tra inflazione programmata e reale per il 2002 manca ogni accenno, in quanto nella legge finanziaria le risorse occorrenti non sono state previste.
L'obiettivo della tornata contrattuale è quello di concorrere alla definizione di un “sistema scolastico e formativo moderno, efficiente ed efficace, al passo con i tempi, ben strutturato in tutte le sue parti, in grado di offrire servizi e prestazioni qualitativamente valide per tutto l’arco della vita attiva nonché di formare cittadini, capaci di svolgere secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un’attività o una funzione che concorra al progresso materiale e spirituale della società”; belle parole, ma pochi contenuti significativi.  L'atto di indirizzo prosegue con ulteriori richiami di fondo a concetti quali la “centralità dell’alunno”, il “migliorare la qualità professionale dei docenti” o il “rendere più efficiente ed efficace l’organizzazione scolastica”.
L'allineamento alle retribuzioni europee (non dotato di risorse apposite nella legge finanziaria 2003) rimane oltre l'orizzonte di questo contratto: l'atto del governo si limita ad affermare genericamente che “proseguirà al riallineamento graduale alla media europea”; insomma l'intenzione c'è, ma mancano i soldi !
Molto più interessante è l'obiettivo dichiarato di raggiungere una diversa articolazione degli attuali profili attraverso l'istituzione di ordinamenti professionali, ai quali legare livelli retributivi differenziati, sia per il personale ATA che per quello docente.  La proposta sulle carriere professionali prevede:

• sistemi di valutazione concordati e trasparenti nelle modalità di attuazione attraverso l'individuazione di elementi riflettenti la qualità dell’impegno:
  • competenze acquisite nell’insegnamento frontale e nell’attività di servizio
  • partecipazione a iniziative di formazione con valutazione finale
  • espletamento di funzioni significative finalizzate al miglioramento dell’offerta formativa nei confronti degli studenti e delle famiglie.
• rimodulazione della progressione automatica di carriera, solo in base all'anzianità di servizio
• possibilità di riconsiderare la normativa su funzioni obiettivo, funzioni aggiuntive e aree a rischio

SPECIALE Contratto Comparto Scuola 2002-2005

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